Šta znači najavljena strožija kontrola Airbnb-a i Booking-a u BiH i može li se provesti?

Entitetski ministri turizma i trgovine, državno Ministarstvo vanjske trgovine i ekonomskih odnosa, te Uprava za indirektno oporezivanje od prošlog mjeseca najavljuju zajedničku borbu. Nakon sastanaka na Jahorini i u Banja Luci, predlažu obavezivanje Airbnb-a i Booking-a da se registruju u BiH ili da imenuju poreske zastupnike u zemlji. 

Objavljeni podaciSarajevo nadmašilo očekivanja, ovo bi mogla biti najbolja turistička sezona do sada

Zajednička inicijativa za uređen turizam

Cilj je imati transparentnije tržište i jednake uslove za sve pružaoce turističkih usluga u BiH, kažu u Federalnom ministarstvu okoliša i turizma:

- Cilj institucija nije ograničavanje rada digitalnih platformi, nego njihovo uključivanje u domaći regulatorni okvir, na način kako je to uređeno u brojnim evropskim zemljama, uz poštivanje važećih poreznih i drugih propisa. U narednom periodu očekujemo nastavak komunikacije između nadležnih institucija i globalnih platformi kako bi se pronašla održiva i zakonski utemeljena rješenja, navodi se u odgovoru za Oslobodjenje.ba

Ministar trgovine i turizma Republike Srpske Ned Puhovac najavljuje zabranu oglašavanja za Airbnb i Booking, ukoliko te dvije kompanije ne budu plaćale porez u BiH: 

- Tražimo od njih da budu registrovani u BiH. Oni nisu voljni to da urade zato što će oni da plaćaju PDV ili proviziju koju uzimaju sebi. Oni moraju popustiti i to će se desiti. Ako se ne desi, mi ćemo preuzeti neke druge mjere. Na kraju krajeva, neće se ni oglašavati ovdje. 

Registraciju Airbnb-a i Booking-a traži i UIO

Dopis platformama za kratkoročni najam smještaja poslala je i Uprava za indirektno oporezivanje. Cilj je, kažu u UIO, podstaći multinacionalne kompanije koje nemaju sjedište u BiH, a u toj zemlji ostvaruju promet pružajući digitalne usluge, da dobrovoljno poštuju poreske propise u BiH. 

- S tim u vezi obavještavamo vas da je UIO na svojoj službenoj internet stranici dana 25.07.2025. godine uputila Obavještenje za multinacionalne kompanije koje nemaju sjedište u BiH, a pružaju elektronski isporučene usluge licima na teritoriji BiH, o njihovoj obavezi da se pridržavaju zakonskih propisa u BIH koje se odnose na imenovanje poreskog punomoćnika u BiH, registraciju za PDV, te prijavljivanje i plaćanje PDV obaveze i ispunjavanje bilo koje druge obaveze u skladu sa Zakonom o PDV-u, navodi UIO za Oslobodjenje.ba

UIO navodi da je utvrdila da veliki broj osoba, iznajmljujući kratkoročno smještaj, podliježe obavezi ulaska u PDV sistem, jer njihov godišnji promet premašuje 100.000 maraka. Od njih su tražili da podnesu zahtjev za registraciju po osnovu PDV-a, dok su od Booking-a i Airbnb-a traženi podaci o uplatama prema tim kompanijama od iznajmljivača u BiH. 

- Ukoliko se ino lica ne registruju putem poreskog punomoćnika, plaćanju PDV-a podliježu  primaoci usluga (u ovom konkretnom slučaju lice koje se bavi iznajmljivanjem stambenih jedinica na kratak rok), što ukazuje na to koliko je bitno da se ova lica identifikuju, kažu u UIO. 

Da li je kontrola Airbnb-a i Booking-a u BiH moguća?

Iz Airbnb-a i Booking-a još nisu odgovorili na naš, niti na upite institucija u Bosni i Hercegovini. Bivši uposlenik kompanije Booking, koji je želio ostati anoniman, tvrdi da je obavezivanje te dvije platforme na registraciju u BiH praktično nemoguće, jer je Bosna i Hercegovina za njih zanemarivo tržište u smislu profita: 

- U Hrvatskoj je Booking registrovan. To nije nikoga spriječilo da, ukoliko želi, izdaje na crno. Booking funkcioniše na principu brojeva. Oni će postupiti onako kako im brojevi kažu, a brojevi će im reći da im je Bosna i Hercegovina potpuno nebitno tržište. Bilo šta da vlast odluči, kad je Booking u pitanju, tu kompaniju neće ni najmanje pogoditi. Booking je korporacija, a korporacija se sigurno neće baviti našim entitetskim pravilima i prilagođavati njima. Ukoliko oni shvate da im ne treba tržište poput našeg, oni će podići sidro, kaže sagovornik portala Oslobodjenje.ba.

Poteškoće u inspekcijskim kontrolama

U trenutku pretrage, samo u Sarajevu i Banja Luci kratkoročni najam nudi blizu 2.000 apartmana, dok je na platformi Airbnb samo u Sarajevu više od 1.000 soba i apartmana. Ministar trgovine i turizma Republike Srpske Ned Puhovac kaže da su inspekcije važne zbog sigurnosti i naplate, ali da manjak inspektora na terenu otežava rad: 

- Šta mislite, koliko ima tih koji su nelegalni? Koliko hoćete! A mi imamo stotinjak inspektora u RS-u. U cijeloj BiH je nemoguće obuhvatiti i proći s inspekcijskim nadzorom. Vrlo je teško ući nekome u stan, pokazati značku, i reći - vi ste se oglasili tad i tad. To je komplikovano, navodi Puhovac. 

Pitanje nadležnosti u Federaciji BiH je kompliciranije. Dok i Poreska uprava FBiH i Ministarstvo okoliša i turizma kažu da je nadležna Federalna uprava za inspekcijske poslove, odnosno Federalni tržišni inspektorat i kantonalne inspekcije, Federalna uprava za inspekcijske poslove tvrdi da je nadležna Poreska uprava. 

U KS za pet mjeseci plaćeno 3.300 maraka kazni

U Kantonu Sarajevo, za inspekciju kratkoročnog najma zadužen je Inspektorat tržišno-turističke inspekcije. 

Od januara do kraja maja, kantonalna inspekcija izvršila je 112 nadzora apartmana koji se oglašavaju online i izdala 22 prekršajna naloga zbog pružanja usluge bez odobrenja. Propisana novčana kazna za fizička lica je između 150 i 1.500 KM, za pravna lica od 1.500 do 15.000 KM, te za odgovorne osobe u pravnom licu kazna od 1.000 do 3.000 KM. 

Hotelijeri traže jednak tretman

U Udruženju hotelijera i restoratera BiH navode da su u nepovoljnom položaju.

- Hotelijeri koji se legalno bave (ovom djelatnošću) osjete nelojalnu konkurenciju, jer oni ne plaćaju ništa, niti podliježu čemu, pa mogu konkurisati s manjom cijenom. 

Inače, cijene po kojima je moguće iznajmiti sobe i stanove na Booking-u i Airbnb-u kreću se od nekoliko desetina do nekoliko stotina KM, zavisno od lokacije i sadržaja. 

Nova pravila u EU

Evropska unija od prošlog mejseca primjenjuje nova pravila za Airbnb i Booking, jer je porast rezervacija pojačao pritisak na stanovanje i lokalnu infrastrukturu u turistističkim mjestima. Pravila su sada takva da nekretnine moraju imati ID brojeve, a od platformi se traži da ih prikažu i provjeravaju, dok državama članicama EU želi omogućiti da traže skidanje neusklađenih oglasa.